全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求，也是实现国家治理现代化的必由之路。党的二十大强调“全面推进国家各方面工作法治化”，为基层治理指明了方向。乡村振兴，不仅需要产业兴旺、生态宜居，更离不开治理有效、法治健全。当前，部分基层地区仍存在“以情代法、以权压法、徇私枉法”等问题，人情、宗族、权力等因素时常凌驾于法律之上，侵蚀群众权益，阻碍政策落地，成为乡村振兴的“软阻力”。二十届中央纪委五次全会明确要求坚决整治群众身边不正之风，推动全面从严治党向基层延伸。《关于加强对村巡察工作的意见》的出台，正是将监督深入乡村“末梢”、以制度利器破解基层治理难题的关键举措。

一、乡村振兴中的基层治理困境：“情理法”迷思的现实表现

在乡村治理实践中，“情理法”错位现象仍较突出，具体表现为：

1、是宗族利益凌驾于集体和群众利益之上。 部分干部在处理集体资产分配、土地流转、分红资格认定等事项时，以“乡情”“族规”为由，偏袒特定群体，损害少数人合法权益，使法律在人情面前失语。

2、是公权力异化为个别人或小圈子的谋利工具。 少数村干部独断专行，与宗族势力勾连，擅自处置集体资源，对抗上级监督，致使乡村振兴政策在执行中变形走样。

3、是基层自治异化为“宗族私治”。 村规民约被宗族势力操纵，成为排斥外姓、侵害弱势权益的依据，基层党组织政治功能弱化，监督作用难以发挥。

4、是消极应对监督，漠视群众诉求。 面对司法判决、行政督办，一些干部拖延推诿，甚至教唆群众滥诉，导致问题久拖不决，影响乡村稳定与发展。

5、是监督者自身存在认知偏差。 部分驻村干部认为“集体截留只要不入个人腰包就不算违法”，对侵害群众权益的行为视而不见，监督职责严重虚化。

二、治理迷思的根源：监督乏力与制度缺失

上述问题的产生，既有历史文化惯性影响，也与监督体系不完善、法治素养不足、考核导向偏差密切相关：

1、熟人社会与宗族传统易导致“重人情、轻法治”思维固化；

2、基层权力运行缺乏有效制约，上级监督远、群众监督难，巡察监督尚未全覆盖；

3、部分干部法治意识淡薄，对法律理解存在偏差；

4、考核机制往往“重稳定轻法治、重结果轻程序”，助长了避责思维；

5、纪法衔接不畅，问责宽松软，导致违法成本低、问题反复发生。

三、以巡察监督推动乡村治理法治化：路径与建议

对村巡察是推动监督下沉、破解治理难题的重要抓手。必须用好这把“利剑”，推动乡村治理从“人情主导”转向“法治引领”：

1、是强化政治引领，树立法治权威。 将学习贯彻习近平法治思想纳入巡察内容，加强对基层干部和驻村干部的法治培训，用典型案例开展警示教育，纠正“情理大于法理”的错误观念。

2、是规范权力运行，推动阳光治理。 聚焦集体“三资”管理、惠农政策落实、征地补偿分配等重点领域，通过巡察推动村务公开，完善决策程序，防止集体利益被个别人或宗族侵占。

3、是健全监督网络，压实各方责任。 实现巡察全覆盖，强化对驻村干部履职情况的监督，畅通群众举报渠道，推动巡察与纪检监察、司法、农业等部门协同联动，形成监督合力。

4、是强化问责整改，形成有效震慑。 对巡察发现的问题建立清单、限期整改，对整改不力、虚假整改的严肃问责。推动纪法贯通，对违法侵占集体和群众利益的行为精准定性、坚决查处。

5、是注重长效建设，夯实治理基础。 推动基层法律服务体系完善，健全矛盾纠纷依法调处机制，鼓励运用信息化手段提升治理透明度，从制度层面杜绝“情理法”乱象再生。

结语

乡村振兴，治理有效是基础，法治健全是保障。对村巡察工作是推动全面从严治党向基层延伸的重要制度安排，也是破解乡村治理困境、筑牢法治根基的关键举措。只有坚决破除“以情代法、以权压法”的迷思，推动乡村治理在法治轨道上运行，才能切实保障农民权益，激活乡村内生动力，为实现农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴提供坚实支撑。

2026年中央一号文件与《关于加强对村巡察工作的意见》相辅相成，共同构成强化乡村治理、推进乡村振兴的制度保障。让我们以有力的巡察监督促进基层治理转型，让法治精神在乡村扎根，为乡村振兴注入持久、稳定、公正的力量。