巴渝大地的脐橙迎来丰收，奉节县的果园里，脱贫户蔡仁刚正在采摘金灿灿的果实，他家20余亩果林预计收入能达到20万元左右。

2026年中央一号文件的发布，标志着中国乡村振兴战略进入一个全新阶段。这份文件是党的十八大以来连续出台的第14个指导“三农”工作的一号文件，正值“十五五”规划的开局之年，具有承前启后的特殊意义。

文件标题中的“扎实推进”四字，折射出中国乡村振兴战略思路的深刻转变——从脱贫攻坚的“集中攻坚”转向乡村全面振兴的持久深耕。

政策方位：历史关口的新部署

2026年中央一号文件发布时，中国农业农村发展正处于多重历史交汇点。脱贫攻坚战取得全面胜利后，为期五年的过渡期已圆满结束。

文件明确指出，未来将转入常态化帮扶新阶段，各项配套政策正在抓紧制定出台。

这一转变不仅是时间上的自然过渡，更是战略思路和工作方法的根本调整。乡村振兴不再是一时的攻坚任务，而是需要长期坚持、稳步推进的系统工程。

在这一历史节点上，2026年中央一号文件既要巩固来之不易的脱贫攻坚成果，又要为乡村全面振兴描绘清晰路径。文件特别强调，虽然粮食连年丰收，但供需紧平衡格局未变，“粮食生产滑坡容易上坡难”的历史经验警示我们必须始终保持高度警惕。

思路转变：从“特惠”到“普惠”，从“单点”到“片区”

今年一号文件的创新之处，在于它提出了多项突破性的工作思路。这些思路转变标志着乡村振兴战略正向着更加成熟、系统的方向发展。

帮扶机制实现根本转型。文件明确了脱贫攻坚过渡期结束后，帮扶工作将转入常态化。这意味着帮扶对象将实行动态管理，根据实际情况“有进有出”，不固化身份标签。

在帮扶方式上，更加强调开发式帮扶与兜底保障相结合；在帮扶区域上，确定了160个国家乡村振兴重点帮扶县和一批省级重点帮扶县，实施集中支持。

乡村建设思路发生深刻变化。面对“农村人口向城镇流动仍然是大趋势”的现实，文件提出要统筹优化村镇布局，合理确定建设重点和优先序。

特别值得注意的是，文件倡导“分类有序、片区化推进乡村振兴”，这一思路已在山东等地先行实践，该省累计建设片区2070个，覆盖1.8万余个行政村。

粮食安全战略向质效并重升级。文件明确要求确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，同时推动粮食生产从“产量主导”向“产量品质并重”转变。

这一转变既保障了国家粮食安全的底线，又顺应了消费升级趋势，促进粮食产业优质优价，提高农民种粮效益。

关键抓手：聚焦农民最急最盼的实事

2026年中央一号文件的务实之处，在于它将政策焦点对准了农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正体现“民生为大”的价值取向。

农民增收被摆在突出位置。面对农民增收形势“仍然不容乐观”的现实，文件提出了一套政策“组合拳”。

这些措施包括稳定农民务农种粮收益、发展壮大县域富民产业、促进农民工稳岗就业，以及盘活用好农村闲置资源资产等。重庆的实践表明，通过特色产业发展，脱贫地区农村居民年人均可支配收入已从2021年的16668元增长到2025年的21851元。

现代生活条件短板加快补齐。文件强调要“从本地实际出发、从农民群众急难愁盼出发”，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。

在基础设施方面，要解决好农村供水、供电、道路交通等突出短板；在公共服务方面，则针对教育、医疗、养老等民生痛点提出了具体举措。

农村金融体系迈向协同赋能。与往年相比，今年的一号文件在农村金融领域实现了多项突破，构建起全方位、多层次的农村金融支持体系。

文件注重多种金融工具协同发力，统筹直接融资与间接融资工具，形成互补联动的资金供给机制。同时首次明确提出“加强农产品期货市场建设”，填补了农业市场风险防控的重要缺口。

执行原则：把握乡村振兴的内在规律

乡村振兴不是简单的资源堆砌，而是需要遵循乡村发展规律的复杂系统工程。2026年中央一号文件蕴含着几个关键执行原则，这些原则将直接影响政策实施效果。

必须坚持因地制宜。中国幅员辽阔，各地农村资源禀赋、发展基础千差万别，乡村振兴不可能有统一模板。

山东推进片区化振兴时强调，不是所有村庄都能纳入同一个模板，要逐村摸清基本情况，合理划定片区范围。这种因地制宜的思路，正是学习运用“千万工程”经验的核心要义。

必须强化内生动力。乡村振兴最持久的动力来自乡村内部。文件特别强调要“增强内生动力”，这意味着帮扶工作要从“输血”向“造血”转变。

安徽淮北市选聘乡村产业指导员的做法，正是通过外部人才引入激发内部发展活力的有益探索。这些产业指导员不仅提供技术支持，更帮助乡村建立可持续发展的产业体系。

必须守住风险底线。随着乡村振兴深入推进，各类风险也随之增加。文件首次明确提及非法金融活动对农民权益的侵害，强调要守护好农民的切身利益。

同时，在盘活农村资源资产过程中，也要加强风险预警与处置，防止出现新的社会问题和金融风险。

当新疆尼勒克县的农机服务队跨越七个地州作业，当山东寿光的番茄种植串联起整个片区形成全产业链，当重庆奉节的脐橙品牌价值五年间从182.8亿元跃升至381.7亿元，中国乡村的活力正在新一轮政策赋能下悄然迸发。

乡村振兴的未来图景，不是让所有村庄都变成城镇，而是要让乡村成为具有自身特色、充满生机活力的美好家园。

（来源    中央纪委国家建委网站）