加强具体化精准化常态化的监督检查

因地制宜发展新质生产力

四川省南充市顺庆区纪委监委持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，聚焦区域重大战略、重要政策、重点项目等跟进监督，以有力监督保障各项决策部署落地落实。图为该区纪委监委干部来到某智能制造基地，围绕政策落地、执法监管、干部作风等方面开展监督调研。 黎涛 摄

在制造业技术改造升级工程、工业领域设备更新等政策推动下，各地各领域瞄准高端化、智能化、绿色化加快转型，新兴产业、未来产业与日俱新。图为机器人在北京某汽车工厂车间流水线上工作。 新华社记者 郑焕松 摄

1月20日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话时强调：“因地制宜发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合。”

“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，加快建设现代化产业体系。“十五五”开局之年，各地立足自身资源禀赋，积极发挥比较优势，促进新动能集聚、新产业壮大，加快发展新质生产力。

二十届中央纪委五次全会将“因地制宜发展新质生产力”作为聚焦任务要求之一，要求纪检监察机关及时跟进监督，保障“十五五”顺利开局起步。各地纪检监察机关强化政治监督，聚焦因地制宜发展新质生产力加强具体化、精准化、常态化的监督检查，保障党中央重大决策部署落到实处。

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展

随着我国进入高质量发展阶段，习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，准确洞察和把握世界科技和经济发展趋势，创造性提出发展新质生产力重大论断，阐明其丰富内涵、核心要义、实践路径和科学方法论，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”等重大理论和实践问题。

2023年7月以来，习近平总书记在四川、黑龙江、浙江、广西等地考察调研时，提出要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。

——新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

“什么是新质生产力、如何发展新质生产力？我一直在思考，也注意到学术界的一些研究成果。”习近平总书记在地方考察调研以及多个重要场合，明确提出并系统阐述新质生产力的丰富内涵。习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

——发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。

高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。习近平总书记在《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉的说明》中强调：“推动高质量发展，最重要是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展。”

——必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。

新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时指出，要以科技创新引领产业全面振兴。要立足现有产业基础，扎实推进先进制造业高质量发展，加快推动传统制造业升级，发挥科技创新的增量器作用，全面提升三次产业，不断优化经济结构、调整产业结构。整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。

近年来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，我国科技创新成果丰硕，现代化产业体系建设持续推进，新质生产力稳步发展。

及时跟进监督，找准服务保障新质生产力发展的着力点

纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，必须围绕党和国家中心工作找准职责定位、强化责任担当。新质生产力之“新”，要求纪检监察机关必须深刻领悟发展新质生产力的重大意义，切实把思想和行动统一到习近平总书记和党中央重要要求上来，聚焦因地制宜发展新质生产力任务要求及时跟进监督。

——紧盯党中央重大决策部署落实情况跟进监督。

党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。黑龙江省纪委监委认真贯彻落实习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，聚焦习近平总书记考察黑龙江期间提出的以科技创新引领产业全面振兴等重点任务，坚持深学习、实调研、抓落实。该省纪委监委紧盯各地各部门推动新质生产力发展实践，以搞清监督对象职能职责为前提，以摸清权力运行规律、风险隐患为关键，以真发现问题、发现真问题、推动整改治理为目的，不断提升跟进监督因地制宜发展新质生产力的精准度和有效性。

黑龙江省纪委监委组成调研组深入省科技厅、省工信厅、大庆市等开展现场调研。针对有关地区和部门向调研组介绍的发展新质生产力进展情况、存在问题及对策建议，省纪委监委组织全省纪检监察机关强化对发展新质生产力全过程、全链条监督，完善台账管理、督查问责、“回头看”等制度，助力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。2025年底，该省纪委监委选取新质生产力等10个方面案例，面向全省印发政治监督典型事例，推进全省纪检监察机关具体化、精准化、常态化开展监督检查。

——紧盯科技创新和产业创新跟进监督。

2025年3月，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调：“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。”

江苏发展新质生产力具备良好的条件和能力。江苏省纪委监委深入贯彻习近平总书记关于江苏“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”的重要指示，紧盯科研项目立项评审、项目实施等关键环节，督促职能部门加强监管，强化对科技创新政策落实的监督，持续净化科技创新生态环境。苏州市纪委监委围绕强化企业创新主体地位跟进监督，激发企业创新活力、破除创新发展障碍。“从监督实践看，生物医药、半导体、人工智能等新兴产业领域在政策落实上容易出现空白盲区。”苏州市纪委监委主要负责同志介绍，“我们紧盯减税降费、项目审批等环节，深入查找制度薄弱点和权力运行风险点，有力保障新兴产业发展。”

——紧盯树牢正确发展观、政绩观、权力观跟进监督。

发展新质生产力是时代所需、发展所急、大势所趋。四川省纪委监委要求全省各级纪检监察机关准确把握发展新质生产力的政治考量，纵向贯通省市县镇四级纪委，横向联动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督“四项监督”，聚焦决策部署是否符合政策初衷、工作举措能否实现政策初衷、实际成效是否达到政策初衷等重点，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，推动各地树牢正确发展观、政绩观、权力观，防止套概念喊空话、穿新鞋走老路，始终以严的基调正风反腐、排障清淤，以高质量监督护航新质生产力高质量发展。

——紧盯新兴领域风险挑战跟进监督。

新质生产力加快发展，新技术、新产业不断涌现，伴随而来的风险挑战不容忽视。实践中，各地纪检监察机关始终以严的基调正风反腐，坚持风腐同查同治，深化权力集中、资金密集、资源富集领域腐败治理，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法，推动加快新兴领域治理机制建设。江苏省纪委监委坚持底线思维，强化风险意识，紧盯前沿新兴领域腐败背后的风险隐患，做实做细日常监督，督促有关地方和部门提升新质生产力安全发展风险源科学防控能力和水平，健全完善供应链、核心技术、数据信息等风险预见、应对、处置机制，推动安全稳定、健康有序发展新质生产力。浙江省纪委监委结合实际探索贯彻落实党中央重大决策部署的有效方法和途径，紧扣重大科创平台高质效推进、政务服务增值化改革高质效推进等3个重点“小切口”开展监督，助推新质生产力发展跑出“加速度”。

聚焦因地制宜发展新质生产力任务要求，加强具体化、精准化、常态化的监督检查

习近平总书记指出，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。

从习近平总书记在地方考察时首次提出“新质生产力”，到在中央经济工作会议部署“发展新质生产力”，再到在全国两会上强调“因地制宜发展新质生产力”，“因地制宜”一词深刻蕴含发展新质生产力必须坚持从实际出发。各地纪检监察机关立足本地实际，围绕党中央关于发展新质生产力的重大决策部署加强监督检查，推动各地区各部门紧密结合实际抓好贯彻落实，确保取得实实在在的成效。

——加强具体化、精准化、常态化的监督检查。习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出：“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”战略性新兴产业、未来产业是新质生产力的重要载体。辽宁工业体系比较完备，要统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，加快建设现代化产业体系。辽宁省纪委监委紧紧围绕党中央关于因地制宜发展新质生产力的任务要求，加强具体化、精准化、常态化的监督检查。该省纪委监委驻省工信厅纪检监察组聚焦做好结构调整“三篇大文章”、建设4个万亿级产业基地和22个重点产业集群的发展布局，将传统产业转型升级、战略性新兴产业培育壮大作为监督重点，督促省工信厅贴合辽宁实际，依托各地资源禀赋、产业基础制定政策。驻省科技厅纪检监察组紧扣未来产业培育监督，聚焦6大方向18个细分领域及具身智能、固态电池等新赛道，监督“技术储备—产业基金—孵化器”联动布局落实。

——把监督融入新质生产力发展各环节。

山东在推进科技创新与产业创新深度融合、发展新质生产力、完善现代化产业体系上大有可为。习近平总书记在山东考察时指出，“要着眼国家战略需求，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，全面释放实体经济和数字经济融合效能，因地制宜发展新质生产力。”听取山东省港口发展建设和日照港规划布局等情况介绍后，习近平总书记指出，日照港是改革开放后新建的港口，近年来推进科技创新，将传统港口改造升级为现代化港口，不仅货物吞吐量跻身全国前列，还积累了通过传统产业改造升级发展新质生产力的经验，值得肯定。

山东省纪委监委紧盯完整准确全面贯彻新发展理念、加快建设绿色低碳高质量发展先行区、打造高水平对外开放新高地、建设现代化产业体系等党中央重大决策部署，靠前监督、做实监督。港产城融合是优化港口、产业、城市布局的基本要求，也是做好经略海洋大文章、实现向海图强的重要举措。日照市纪委监委探索与山东省港口集团有限公司纪委“地企”联动，从建设世界一流海洋港口、构建现代临港产业体系、提升城市融合发展层面，共同商定监督事项，形成主体责任、监督责任“两张清单”，把监督融入港产城融合、新质生产力发展各环节，助力高质量融合发展。

——持续跟进更新政治监督清单。

四川是我国发展的战略腹地，在国家发展大局特别是实施西部大开发战略中具有独特而重要的地位。习近平总书记在四川考察时提出，希望四川在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，在建设现代化产业体系上精准发力。

创新是系统工程，创新链与产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，加快实现高水平科技自立自强，离不开“科技—产业—金融”的良性循环。四川省纪委监委主动跟进因地制宜发展新质生产力等部署落实情况，围绕金融支持实体经济、助力小微企业发展等重大决策部署情况，通过持续跟进更新政治监督清单，督促省委金融办等落实主体责任，不定期开展督查检查工作，确保政策方向不偏、力度不减。与此同时，全省纪检监察机关关口前移、精准监督，加强对中央转移支付资金、国家重大工程项目、特别国债等方面的监督，尽最大可能把问题解决在未发之时，监督保障新质生产力发展。

短评 | 做好因地制宜大文章

因地制宜是习近平总书记反复强调的工作方法。党的十八大以来，习近平总书记把因地制宜的要求贯穿治国理政的多个方面。

因地制宜是科学方法论。我国幅员广阔，各地资源禀赋、产业条件和发展水平各有差异，在新质生产力的发展进程中，也要因地制宜，让每个地区各展所长、优势互补。习近平总书记精准把脉，为因地制宜发展新质生产力指明方向：叮嘱河南“要进一步夯实实体经济这个根基，以科技创新为引领，因地制宜发展新质生产力，提升现代化产业体系对高质量发展的支撑能力”；寄语广东“着眼发展新质生产力，强化科技创新和产业创新深度融合，建设具有国际竞争力的现代化产业体系”；鼓励海南“着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系，推动主导产业优化升级，促进科技创新和产业创新深度融合，努力在发展新质生产力上取得新突破”……

因地制宜是正确政绩观。习近平总书记强调：“因地制宜，本质是实事求是。”纪检监察机关要从本地实际出发，因地制宜找准服务保障党和国家工作大局的切入点着力点，坚定不移正风肃纪反腐，更好推动高质量发展。面对新形势新任务，江苏省纪委监委加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，持续放大监督综合效能；广西壮族自治区纪委监委聚焦打造制造业十大现代化支柱产业、加快人工智能集聚发展等重大决策部署，具体化、精准化、常态化开展监督。

向“新”而行、以“质”致远，应做好因地制宜大文章。纪检监察机关要完整准确全面把握新质生产力的内涵特点，对发展新质生产力开展全过程全链条监督。同时，结合本地区本部门实际，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，充分激发和保护各方面干事创业积极性主动性创造性，为发展新质生产力营造良好环境，保障“十五五”顺利开局起步。

(责任编辑    尹攀昭）