乡镇是贯彻落实党和国家方针政策的“最后一公里”，是国家治理体系的基石。作为乡镇党委书记，肩负着兴一方经济、富一方百姓、保一方平安的重任，既是“一线总指挥”，更是党在基层形象的“代言人”。在全面推进乡村振兴的新征程上，必须将法治思维、廉政要求与初心使命深度融合，以过硬的政治素质和扎实的工作作风，当好乡镇发展的“领头雁”，交出经得起历史、实践和人民检验的合格答卷。

一、铸牢政治忠诚，把准依法履职“方向盘”
政治上的清醒与坚定，是履职尽责的前提。乡镇党委书记要始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。这不仅是对党忠诚的体现，更是确保乡镇工作在法治轨道上正确运行的根本保证。要坚持学深悟透党的创新理论，特别是关于全面依法治国、全面从严治党的重要论述，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。严格落实上级决策部署闭环落实机制，确保政令畅通，在土地流转、项目建设、惠农资金发放等具体工作中，决不允许搞变通、打折扣，更不允许以言代法、以权压法，确保每一项决策、每一个环节都经得起法律和纪律的审视。

二、扛起党建主责，织密基层监督“防护网”
基础不牢，地动山摇。乡镇党委书记作为管党治党第一责任人，必须牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，将全面从严治党压力传导至“神经末梢”。要建强镇村两级班子，特别是要选优配强村（社区）党组织书记，把那些公道正派、廉洁自律、有法治观念的能人用起来。要持续整顿软弱涣散党组织，严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、民主评议等制度。要深化运用监督执纪“四种形态”，特别是要在“第一种形态”上下功夫，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题及时提醒、纠正，防止小错酿成大祸。要发挥好村务监督委员会作用，完善“三务”公开制度，让权力在阳光下运行，从源头上预防“微腐败”。作为“班长”，既要坚持民主集中制，集思广益，又要敢抓敢管，对班子内部和下级的不正之风，要敢于“亮剑”，不当“老好人”，以党建的高质量保障发展的高质量。

三、聚焦发展要务，筑牢乡村振兴“廉根基”
乡村振兴，产业是基础，廉洁是保障。立足乡镇资源禀赋，找准产业发展路径，既要敢闯敢试，更要严守规矩。在争资引项、发展特色种养、壮大村集体经济过程中，必须强化廉政风险防控。要严格规范项目招投标、财政资金使用、集体资产处置等关键环节，坚决杜绝暗箱操作、利益输送。发展乡村旅游、建设基础设施，要坚持实事求是，尊重客观规律，力戒形式主义、官僚主义，不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。要把有限的资金用在刀刃上，确保每一分钱都惠及百姓。要加强对村级集体经济组织的审计监督，规范收益分配，防止集体资产流失，确保乡村振兴的成果真正由人民共享。

四、坚守为民初心，架起服务群众“连心桥”
以人民为中心是法治建设的价值追求，也是廉政建设的根本目的。乡镇党委书记要带头践行“四下基层”制度，走村入户，听民声、察民情、解民忧。要聚焦群众在教育、医疗、养老、住房等方面的急难愁盼，用心用情办好民生实事。在这个过程中，要特别关注惠民政策的公平公正落实，防止优亲厚友、吃拿卡要等行为。要扎实做好防返贫动态监测，确保脱贫成果成色十足。要将法治宣传教育融入为民服务全过程，引导群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

五、守牢安全底线，构建乡村治理“法治环”
安全稳定是发展的前提。要统筹发展和安全，运用法治思维和法治方式抓好安全生产、信访维稳、矛盾化解、防汛防火等工作。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，引导群众通过合法途径解决问题，努力把风险隐患化解在萌芽、解决在基层。要推进基层治理现代化，健全网格化管理、精细化服务，将法治触角延伸到每家每户。同时，要加强对基层执法队伍的监督管理，规范执法行为，提升执法公信力，确保乡村社会既充满活力又和谐有序。

六、严守纪律规矩，把好廉洁自律“总开关”
打铁必须自身硬。乡镇党委书记身处一线，直接面对群众，其一言一行都代表着党的形象。必须时刻绷紧廉洁自律这根弦，带头严以律己、率先垂范。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，特别是要力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。要管好自己，管好家人亲属，管好身边工作人员，构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。要坚持严管和厚爱相结合，既要对违纪违法行为“零容忍”，又要旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

乡镇工作千头万绪，唯有担当实干，方能不负使命。作为新时代的乡镇党委书记，必须始终以忠诚为魂、法治为纲、民生为本、清廉为基，扎根基层沃土，锤炼过硬作风，把法治精神和廉洁要求贯穿于乡村振兴的全过程、各方面，奋力谱写农业强、农村美、农民富的崭新篇章。

作者   窦兰芳（（中国行为法学会廉政研究委员会副秘书长、调研室主任）