来源：国廉评论app
2026-02-23 13:36
站在2026年的春天回望，中国艺术品市场正迎来一个具有里程碑意义的历史节点。当房地产红利渐行渐远，当股市K线起伏不定，一个被贴上“小众圈层”标签的领域——艺术品市场，却在政策暖风与资本活水的双重浇灌下，悄然崛起为中国投资市场的新蓝海。
2024年以来，一系列重磅政策的密集落地，为艺术品市场的发展搭建起坚实框架。而即将于2025年至2028年投入的5000亿巨资，更将为盘活艺术品资产注入强劲动能。这套政策组合拳与资金活水的深度耦合，正在重塑中国艺术品市场的底层逻辑，开启从“收藏时代”迈向“资产时代”的崭新篇章。
任何资产的诞生，都以确权、确真、确价为基础。对于艺术品而言，真伪难辨、来源不清、评估混乱长期困扰着市场，也成为资产化进程中的最大痛点。
2016年施行的文化部第56号文件（《艺术品经营管理办法》），在2024年的政策语境下被赋予了新的时代意义。这一被业界称为“基础法”的规章，明确要求艺术品经营单位保留交易记录不少于5年，并应买受人要求提供尽职调查证明——无论是创作者本人出具的原创证明，还是第三方鉴定评估机构出具的证明文件，都成为追溯艺术品来源的法律依据。
更值得关注的是，56号文件明确将“鉴定、评估、商业性展览等服务”纳入艺术品经营活动范畴，并对从事鉴定评估的服务机构提出严格要求：必须书面出具鉴定评估结论，保留鉴定档案不得少于5年，并对结论的真实性负责。这意味着，艺术品资产化所必需的鉴定评估环节，从此有了明确的行为规范和法律责任边界。
2024年新修订的《文物保护法》在此基础上更进一步，建立文物市场信用体系，严厉打击虚假交易与售假行为，为高价值文物艺术品的合规流通提供了坚实的法律保障。这套“基础规范+信用监管”的组合拳，正在逐步化解艺术品资产化的核心痛点——确权与确真。
在文化兴国战略的引领下，国家制定了一系列扶持措施，为艺术品市场的繁荣提供了稳固支持。根据规划，2025年至2028年间，国家预计投入5000亿元用于激活艺术品资产。
这5000亿资金并非简单的“撒钱”，而是有着清晰的战略布局。一方面，部分资金将聚焦于打造综合性的艺术品交易平台，构建线上线下相结合的多元化交易网络，突破时空限制，拓宽交易渠道。另一方面，政府投入资金整合业界顶尖专家资源，借助先进科技手段对艺术品进行全方位、多维度的鉴定与评估，建立全面权威的艺术品档案数据库，为艺术品资产化提供坚实的价值支撑。
从更宏观的视角看，这5000亿承载着三重战略使命：
其一，激活沉淀资产。 据调查，中国可进一步挖掘的艺术品投资市场潜在需求约达2万亿，是整个艺术品拍卖市场总成交额的四五倍。数以万亿计的艺术品资产长期沉睡于民间收藏与机构库房，无法发挥资产属性。5000亿的注入，正是要唤醒这些沉睡的财富。
其二，构建产业生态。 资金将渗透到从创作、鉴定、评估、交易到金融服务的整条产业链。艺术院校、专业培训机构与行业协会紧密合作，共同打造涵盖艺术史论、金融投资、法律法规等多学科交叉的专业课程体系，培养艺术品资产化专业人才。这是一场系统性的产业升级。
其三，推动文化强国。 艺术品市场的繁荣，不仅标志着文化经济的蓬勃发展，更是推动国民经济增长的关键力量。这一市场的活跃，将带动餐饮、住宿、旅游等服务业的协同进步，成为经济结构转型与升级的重要推动力。
2025年底，一项具有里程碑意义的国家标准正式发布。国家标准化管理委员会出台《资产管理 文化数字资产交易实施指南》与《资产管理 文化数字资产价值评估指南》两项国家标准，标志着我国文化数字资产领域首次迎来国家级基础性标准。
这两项国标的出台，精准回应了文化数字资产领域长期存在的“确权难、评估乱、交易不规范”等顽疾。《资产管理 文化数字资产价值评估指南》明确，评估需综合文化稀缺性、技术安全性等维度，为数字文物、非遗数字化成果等价值量化提供了统一方法论。而《资产管理 文化数字资产交易实施指南》则明确了交易基本原则，对交易主体、客体、流程及质量保障等关键环节提出指导性建议，彻底改变了过去交易规则不清的局面。
在数字经济蓬勃发展与国家文化数字化战略深入推进的双重背景下，文化资源的数字化、资产化已成为产业发展的必然趋势。两项国标的落地，将推动AI、区块链、大数据等先进技术与博物馆、美术馆、非遗保护机构的深度协同，完善从文化资源数字化采集、确权登记，到价值评估、合规交易的完整产业链条。
政策的生命力在于执行。2024年以来，从中央到地方，一系列配套措施密集落地，勾勒出艺术品市场规范发展的实践图景。
在市场监管层面，多地文旅部门开展了针对艺术品经营单位的“双随机、一公开”联合抽查。抽查内容聚焦四大核心：经营的艺术品内容是否含有禁止内容；经营的艺术品来源是否能证明其合法；是否未经批准将艺术品权益拆分为均等份额公开发行；是否未经批准以集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易。这些检查事项，正是56号文件核心条款的具体落地。
在区域发展层面，北京东城区发布《文化产业高质量发展行动计划（2024-2026年）》，明确提出打造“国际文物艺术品拍卖交易主阵地”，加强国际文化艺术交往、境外文物回流交易。作为全国文化中心的核心承载区，东城区的这一布局，无疑具有风向标意义。到2026年，东城区规模以上文化及相关产业单位力争突破550家，收入突破1600亿元。
在金融创新层面，国务院办公厅印发的《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》明确，鼓励银行业金融机构提升对文化企业的金融支持力度和服务水平，支持符合条件的文化企业上市和再融资。政策的松绑与鼓励，将促使银行、信托、基金等金融机构开发符合艺术品特性的金融产品，使艺术品不仅可交易，更可抵押、可融资、可证券化。
当文化自信成为时代底色，当政策红利与资本活水形成合力，艺术品市场正在经历一场深刻的范式革命。
从市场规模看，据全球最权威的TEFAF艺术报告显示，仅艺术品拍卖市场每年交易额就在4000亿至5000多亿人民币。艺术品投资市场已成为国际公认的三大投资市场之一，仅次于房地产和股票。未来十年，随着市场规模的持续扩大、投资体系的不断完善、参与群体的持续扩容，艺术品市场必将超越传统投资领域的局限。
从参与群体看，我国艺术品收藏市场人数目前已达一亿左右，且每年都在小幅增长。受当前经济环境及政策影响，越来越多的人群开始注重艺术品资产配置，这也是世界性的潮流。传统书画及精品陶瓷等依然是收藏主流，当代艺术学院派作品等增长趋势明显。
从发展趋势看，经过特殊时期的考验，人们对生命更加敬畏，对传统文化和艺术品更加珍视。会有更多人加入到弘扬传统文化、热爱艺术品的队伍中来，推动传统文化行业不断繁荣。2024年之后，艺术品市场或出现“井喷式”增长。
当56号文件夯实了资产化的制度基石，当5000亿活水激活了沉睡的文化财富，当两项国标为文化数字资产确立了价值标尺，我们看到的不仅是一个产业的规范化升级，更是一个民族对自身文化价值的重新发现与确认。
艺术品从“雅玩”到“资产”的蜕变，本质上是文化自信从理念到实践的转化。那些承载着中华文明基因的书画、瓷器、玉器、数字文物，正在政策与资本的双重赋能下，焕发出前所未有的生命力。对于从业者与投资者而言，唯有把握规范化、资产化、数字化的时代脉搏，方能在新一轮文化兴国的浪潮中行稳致远。
2025年至2028年，5000亿的蓝图正在展开。这不仅是资金的涌入，更是一场关于文化价值的深度重构。当艺术遇见资本，当传统拥抱现代，中国艺术品市场的下一个黄金时代，已然启幕。
撰稿人 鹿鸣