以司法创新“硬举措”提升营商环境“软实力”——天津法治护航高质量发展的实践与启示

作者:天津观察室 康桥

2025-12-14 15:49

在当前各地竞相优化营商环境的大潮中,法治日益成为最核心的竞争力。天津市近年来推出一系列具有突破性的司法创新与服务举措,不仅有效破解了长期困扰市场主体的痛点、堵点,更以制度化的“硬举措”筑牢了高质量发展的法治根基,为区域经济发展注入了稳定、透明、可预期的“软实力”。

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一、从“末端处置”到“全链护航”:司法理念的深刻变革

天津法治营商环境建设最鲜明的特点,在于其系统性思维和前瞻性布局。天津市高级人民法院连续六年发布优化营商环境方案,并非简单的工作重复,而是体现了司法服务经济工作的持续性、迭代性与精准性。这种“全链条护航”机制,将司法职能从传统的纠纷“裁决者”和“终结者”,主动前伸至风险“预警者”和发展“护航者”。在滨海新区设立的法官工作室,正是这一理念的微观缩影,它让专业的司法服务贴近园区、贴近企业,实现了矛盾纠纷的源头治理和就地化解。

更为关键的是,天津法院在办理破产等标志性指标上取得实质性突破。破产审判的效率与成本,是国际通行的衡量营商环境优劣的关键刻度。通过制度创新大幅缩短办理时间,不仅意味着帮助困境企业实现快速重组或退出,释放市场要素,更向外界传递出一个清晰信号:天津拥有高效、规范的市场主体救治和退出通道,这无疑极大地增强了投资者长期经营的信心。

二、创新执行机制:在刚性与柔性间寻求最优解

司法裁判的权威,最终体现在执行环节。天津的创新,巧妙地在维护司法刚性与保障企业生存发展之间找到了平衡点。

滨海新区法院推出的“预担保保全白名单”制度,是一项极具智慧的“放水养鱼”式创新。传统的财产保全措施,如冻结基本账户,有时虽保证了债权实现的可能,却也可能直接掐断一家优质企业的现金流,导致“办一个案子,倒一家企业”的困境。该制度允许入选的诚信优质企业以保函等方式提供担保,避免核心资产被冻结,实质上是司法对企业潜在信用价值和持续经营能力的认可与预支。它护航720亿元资产正常运转的意义,远大于这720亿元本身,其保护的是产业链的稳定、职工的就业和区域的经济发展生态。

同样,滨海新区“协助法院执行类一件事”改革,通过技术赋能和机制再造,将过去需要法院干警“跑断腿”的线下查控,升级为与39家单位的线上协同。这不仅是“让数据多跑路”的技术进步,更是打破部门壁垒、构建法治共同体的治理革命,显著提升了债权实现的效率,降低了司法成本,让公平正义更快抵达。

三、精准普法与多元共治:构建法商融合新生态

天津的实践并未止步于审判执行环节,而是致力于营造一个全社会法商融合的浓厚氛围。“护企营商法院开放日”活动,变“我讲什么你听什么”为“你需要什么我讲什么”,这种“企业点单、法院上课”的普法模式,因其高度的针对性和实用性,必然能获得企业的真心欢迎。它意味着司法机构正以更平等、更开放的姿态,主动融入经济社会发展主战场。

同时,“全生命周期”法律服务进园区、“律企同行”专项活动等,标志着法律服务从零散化、个案化向体系化、常态化的转变。特别是为天开园等科创高地量身定制法律服务,直指科技创新中的知识产权保护、股权激励、成果转化等核心法律需求,这正是在以法治手段呵护最活跃的生产力。而工商联牵头组织“法治体检”,则发挥了桥梁纽带作用,凝聚了专业律师力量,将风险防范的关口进一步前移。

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四、启示与展望:法治是最高层次的营商环境

天津的系列亮点举措给予我们深刻启示:一流的营商环境,并非仅仅意味着更低的税率或更快的审批,更深层次的是公平、稳定、透明、可预期的法治环境。司法系统的主动作为与创新,能够有效降低制度性交易成本,化解市场运行风险,从而形成强大的“引力场”。

展望未来,天津仍需在法治化营商环境的深度和广度上持续探索。例如,如何将“预担保白名单”等成功经验从区域试点推向更广范围?如何利用人工智能等新兴技术进一步革新司法流程?如何推动这些优秀的司法实践上升为更具普遍约束力的制度规范?这些都是值得进一步深化的课题。

归根结底,市场经济的本质是法治经济。天津的实践表明,以敬畏之心守护法律,以创新之策服务发展,法治本身就能转化为巨大的生产力和竞争力,为经济社会高质量发展提供最坚实的支撑。这或许是天津经验带给我们的最宝贵财富。



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